大学生看淡农转非折射城乡变迁平卧荆芥

2020-01-19 04:12

时值岁末,又到了武汉市公安局汇总高校新生户口迁入人数的时候。数据显示,2007年以来,武汉高校新生申请户口迁入的人数逐年减少,其中农村户籍学生迁入比例更低。近日,记者选择钟祥市松柏村为样本,对这一现象进行了解剖式采访。

江城武汉,南湖之滨,中南财经政法大学校园。冬天的午后,阳光散淡,风从湖面吹来,是暖冬的味道。

陶雪芹坐在图书馆前的长椅上,茫然地打量着夹着书本匆匆而过的师兄学姐们。上大学才三个月,校园里好几处景观还没来得及逛,就听说外语学院组织学生上就业辅导课,这对18岁的她来说,来得似乎有点突然。

风吹起鬓发,遮住了眼镜。她天真地打量着记者,又不时地看看地面,脚上一双橙黄色的运动鞋还是新的,但看不出牌子。

陶雪芹来自湖北钟祥农村。9月9日入学报到之前,她从没离开过家,也没来过武汉。“武汉好大呀!咱们学校挨着南湖,真漂亮。”陶雪芹说,家乡钟祥有个莫愁湖,比南湖还要大,也很美。但她知道,她的未来,正在以武汉这座城市为坐标,开始重新描画了。“我知道工作不好找,但总不至于毕业后回钟祥吧。”她抬头看了看天,自信地笑了笑。

大一学子户口,被父亲留在了农村

虽然没打算回钟祥,但陶雪芹的户口仍然留在老家。

和陶雪芹一样,同一宿舍的另外三名女生也都没有将户口迁到学校,而且,她们全都来自农村。

钟祥市冷水镇松柏村,地处江汉平原西北边缘。找到陶雪芹的父亲陶明雄时,他正在邻居家打牌。乡下的冬天,没有什么农活。

陶家的三层楼房背靠着村村通水泥路,大门向西,门口挂着的几只大红灯笼特别鲜艳,门前是一大片平坦的耕地,麦苗和油菜吐着新绿。

他热情憨厚地笑着,女儿考上大学的喜悦似乎还在脸上。“送女儿上大学时,办了两桌酒席。都是亲戚朋友,礼尚往来,就是送送行吧。”

陶明雄和妻子袁秀玲只生养了陶雪芹一个女孩,这在农村还是比较少见的。因为女儿户口没转走,夫妻二人仍然耕种着三口人名下的10亩耕地。按照钟祥市目前执行的政策,每亩地可享受国家100元左右的耕种补贴,这意味着,只要陶雪芹的农业户口没转走,大学四年,她可以享受到千余元的国家补贴。

根据目前湖北省的相关政策,除了耕种补贴,拥有农业户口的陶雪芹未来还可以保留或继承父亲的这片宅基地。陶明雄说,以上这些农业户口附加的福利,都不是他将女儿户口留在老家的理由。“中南财经政法大学的入学须知上,建议新生和家长慎重转户口。”陶明雄说,他理解学校为什么这样建议。前年,村里的一个女孩在沈阳上大学,因为没有找到理想的工作,就没有在城市里落户,又将已变更为“非农业”的户口迁了回来,但不能再改为农业户口,目前只有落户在冷水镇。不能享受农村福利不说,户口迁来迁去,挺麻烦的。

一场励志电影,激励百余青年跳农门

道理虽然如此,但是考上了一所不错的大学,却没有将女儿户口转为城镇户口,假如时光倒退18年,陶明雄是无论如何也想不到的。

陶明雄生于1968年,兄弟姐妹六个,他是老幺。早年上学的那会,成绩还不错,但因为兄弟姐妹多,家庭负担比较重,初中没读完就辍学了。他弃学的第三年,隔壁长他4岁的杨兴华考上了华南农业大学,成为恢复高考以来村里走出的首名大学生。“村里还特地为他放了一场电影。”陶明雄还清楚地记得,电影是在他们家门口的打谷场上放映的,什么片名不记得了,但是那热闹喜庆的场面,他至今记忆犹新,“他终于跳出农门了。”

年近七旬的张化松也记得那场电影。他当时担任村支书,是他力主为杨兴华放电影庆贺的,“村里文化一向比较落后,为杨兴华考上大学放场电影,一来是表示庆贺,二来也是为激励更多的孩子向他学习,发奋读书。”

观看这场电影时,懵懂淘气的张贤忠刚上初中。电影散场,他和小伙伴们蹦蹦跳跳地穿过蛙鼓如潮的稻田回家时,还意识不到这场电影巨大的榜样力量。但他的父亲张金仕深受鼓励。张金仕时任村党支部副书记,和张化松搭班子,操办电影庆贺的事,他也经过手。“我那时就一个梦想,砸锅卖铁也要让儿子读出去,去端铁饭碗,再不要这个泥饭碗了。”张金仕说。

但儿子迷上了武侠小说。白天在课堂上看,晚上回家躲在被子里打着手电筒看。回忆当年管教儿子的经历,张金仕又好气又好笑。有天晚上,儿子的同学偷偷跑来揭开他家房顶的瓦,和儿子交换小说,被张金仕抓了个正着。为了让儿子好好上学,他百法想尽,还逼他转了学,幸好儿子从此走上了正道,上高中后,他再也没有为儿子的学习操过心了。1993年,张贤忠考上了武汉钢铁学院,后来又继续考研读博,如今已担任武钢研究院高级工程师,成为村里走出去的学历最高的文化人。

1996年出生的陶雪芹,是听着父亲讲那场电影的励志故事长大的。到2014年她考上中南财经政法大学时,松柏村里已考取了百余名大学生。2014年,陶雪芹的母校钟祥一中共有8人考取了清华北大,庆贺酒虽然还是要办,但早已没人想着要放电影了。“物以稀为贵,现在考大学的人多了嘛。”张化松说,虽然自己的子女中没人上大学,但看着这么多后辈有出息,他觉得当年放的那场电影,真的有效果。

户口迁移经历,曾是松柏村的甜蜜记忆

关于考大学转户口跳农门的故事,三代大学生的父兄们围坐在一起,摆起了龙门阵。

杨兴中生于1962年,长弟弟杨兴华4岁。两年制初中还没读完,到恢复高考时,他已在生产队里参加劳动,成了一名小小的人民公社社员了。“弟弟是赶上好时候了。”杨兴中还记得,为了考上大学,弟弟杨兴华还复读了一年。1986年的那个夏天,得知高考过了重点线后,弟弟一去无音讯,不晓得跑到哪里狂欢去了。是他跑到大队部,打那部手摇电话到几十公里外的学校,才找到弟弟,通知他去转户口。

1993年,也是一个炎夏。帮儿子转户口的情节,张金仕仍历历在目。那天,他拿着儿子的录取通知书,跨上他那辆老款凤凰自行车,先是到冷水镇派出所办理了户口迁移手续,再到镇上的粮管所为儿子办理了粮油关系。他把车子骑得飞快,耳边热风呼呼,身心却格外清爽,脚下踏的是凤凰,家里也终于飞出了一只凤凰。作为村里的干部,常教育后辈上进成材,如今儿子考上大学,他心里也更踏实了。

今年9月9日,送女儿去武汉上大学时,陶明雄拿着一纸录取通知书,带上万把块钱就出发了。不用转户口,更没有什么粮油关系,他觉得洒脱多了。当年做梦都想跳出农门吃商品粮,如今,女儿可以拥有武汉的户口,他却拖着懒得去办了。

作为村干部,张金仕当然更清楚“农转非”的价值,“那时候当农民,太苦了,‘三提五统’压得人喘不过气来。”

所谓“三提五统”,40岁以上的农民无人不晓。“三提”即村级三项提留,“五统”即五项乡镇统筹。“三提五统”是按人头收取的,家里多一口人,就意味着多一份负担。“说到底,那个时候乡村两级相当一部分开支和负担,都是由农民来分担的。农药化肥价格又高,农民一年忙到头,本来就所剩无几,再加上这个‘三提五统’,就更加入不敷出了。哪里像现在啊,农民能拿着国家补贴种粮。”回想当年,张金仕像是忆苦思甜。

2002年,湖北省实施农村税费改革,农民负担开始明显减轻。2005年,全国人大废止《中华人民共和国农业税条例》,标志着在我国延续了2600年的农业税,从此退出历史舞台。

对于90后大学新生陶雪芹来说,户口是否“农转非”根本就无关紧要,“粮油关系”则更是一个陌生的概念。但杨兴华和张贤忠至今还津津乐道。

“那时候上大学,国家是有补贴的,我们学农的还要高点。”杨兴华还记得,他上大学那会,每月可以从学校领到36斤粮票和25元饭钱,如果节省点,家里一个月再给10元钱就够用了,这还是在广州这个消费比较高的城市。

到1993年张贤忠上大学时,国家开始调整政策,粮油实现敞开供应,之前用了40余年的“凭票供给”成为历史。“我上大学时每个月还有十多元钱的补助,虽然不多,但大学生天之骄子的身份感仍然在。”张贤忠说,那时国家还包分配,学校发派遣证,找到一个稳定的工作还不算难。

城乡巨大变迁,新生不再热衷“农转非”

东湖新技术开发区是武汉市高校比较集中的区域之一。12月4日,陈瑛来到中南财经政法大学附近的铁箕山派出所,了解该所今年大学新生户口迁移人数统计上报进度。中南财经政法大学上报的数据显示,2014年该校录取本科生新生5340人,递交转户口申请的只有861人,其中农业户口的仅61人。

陈瑛是东湖新技术开发区人口管理大队副大队长,从事户政管理工作14年了。根据武汉市公安局2012年出台的《关于普通高等学校学生户口迁移的通知》规定,新生入户必须在当年12月底之前完成,非特殊原因不得跨年延期办理。所以每年这个时候,各相关派出所就会忙着统计办理户口迁移的新生人数,并赶在月底前将总人数报给人口管理大队存档。

2003年,公安部颁布《30项便民利民措施》,其中“户籍管理”的第四项明确规定:考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生,入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。数据显示,也就是从这一年起,新生入学转户口的比例开始下降,但农村籍大学新生不愿迁出户口,主要是发生在2007年以后。

农村大学生“农转非”意愿发生逆转的背后,是我国传统的城乡二元结构被打破所带来的巨大变化。

“从深化农村改革的角度看,长远来说,农村户口的含金量不会比城镇户口低。”湖北省农业厅农村经济体制与经营管理处处长方德宏认为,大学新生如果保留农村户口,就依然是农村集体经济组织成员,可以平等享有农村土地承包经营权确权颁证、集体建设用地的收益、宅基地的用益物权、集体经济组织的收益分配权等相关权益,再加上现在新农保、新农合等农村社会保障制度、公共服务体系的逐步确立和完善,新农村建设又提高了农村生产生活水平,他们不转户口的做法就可以理解了。

“农村籍大学新生不再热衷于‘农转非’,折射出当前我国社会管理的积极变化。”湖北省社会学会秘书长、华中师范大学副教授万仁德认为,国家正在推进户籍制度改革,将消除农业与非农业户口的区分,所有户口都将被称为“居民户口”。这意味着公民没有户口身份类型的划分,在客观上可逐渐消解“户口红利”,让户口恢复其人口管理、社会管理的原始功能,是实现城乡公共服务均等化的必要手段。

张贤忠的母校武汉钢铁学院,如今已更名为武汉科技大学。与当年他兴奋地将落在松柏村的农业户口迁到武汉不同的是,如今他的师弟师妹们却不愿意将农村户口迁出来。多年来,学校都会在迎新点设置“户口迁移处”,办公桌前常常排起长龙。由于新生办户口迁移的越来越少,从2010年以后,这个“户口迁移处”被彻底取消,需要户口迁移的小部分学生,直接到保卫处办公室办理。

为鼓励大学毕业生落户武汉,今年6月,武汉市人民政府下发《关于进一步放宽在我市就业创业高校毕业生落户条件的通知》,规定凡毕业超过两年的全日制普通高校毕业生或留学回国人员,在武汉就业创业的,只要具备本科及以上学历(35周岁以内)、研究生学历(40周岁以内),只需提供1年社保缴纳证明及住所证明,就可申请办理落户。

根据此项规定,一般大学生如果想落户武汉,基本上不存在什么门槛。他们既可以在大一入学时迁入户口,也可以在毕业后办理落户手续。陈瑛认为,正是因为落户政策利好,加上农村户口红利大幅上升,导致大学新生落户武汉的意愿逐年下降。但大学新生入学不转户口,并不代表他们不愿意进城落户,随着就业和婚姻状态的稳定,到毕业时或就业后,他们中的大多数仍会选择在城市落户和发展。武汉市放宽落户政策,正是考虑了以上因素,呼应和承接了这些年轻人的需要。更多最新农业新闻,农业技术资讯,农药信息,请关注中国最大的农药信息网--中国农药第一网。

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