龙头企业强企富民共享成果油芥菜

龙头企业强企富民共享成果

转型升级——支持龙头企业提质增效

国际竞争激烈的新形势，龙头企业自身要加快转型升级，并带动农业发展方式转变。全国农业产业化联席会议加强统筹协调，推动各成员单位从金融、财政、税收、出口等方面进一步支持龙头企业发展。农业部调查分析全国农业产业化发展情况，组织各地围绕龙头企业转型升级开展研究，深入调研了龙头企业实施转型升级、参与“一带一路”、融入“互联网 ”等重大专题，推动完善农业产业化政策。一批龙头企业推进技术创新、优化调整产品结构、发展绿色清洁生产、完善公司治理结构、促进产业链条融合，率先实现了转型升级，发展成为具有较强实力和影响力的领军企业。山东改革财政资金扶持方式，安排8000万元贴息资金支持297家龙头企业，并组织100多家龙头企业参加各类展览展销活动。云南出台培育壮大农业小巨人意见，通过每年设立280亿元以上专项贷款等措施，培育发展一批龙头企业的“龙头”。

入股试点——改革创新引路三产融合

党的十八届三中全会提出允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营，2015年中央一号文件要求引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。这是完善农村土地承包经营制度、推动现代农业发展的重大举措。农业部组织黑龙江、江苏等省份各选择1个县（市、区）启动土地经营权入股发展农业产业化经营试点：入股载体的多种形式，培育一批以土地经营权入股的股份组织（龙头企业、农民合作社）；股份组织的运行机制，形成股份组织的示范章程；政府部门的政策创设，提出解决入股障碍、防控入股风险的政策。安徽探索发展以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业

大户和家庭农场等为基础的农业产业化联合体，出台政策支持联合体发展，促进联合体内部生产要素联结、产业联接和利益联接。通过入股试点推动资本、土地、技术等要素优化配置和三产融合。

援疆援藏——助力民族地区扶贫开发

农业部积极开展农业产业化援疆援藏和扶贫开发工作。农业部农业产业化办公室组织开展南疆、西藏和四省藏区农业产业化发展情况专题研究，提

出了进一步支持南疆、西藏和四省藏区农业产业化发展的思路和措施。农业部农业产业化办公室还与西藏农牧厅在成都共同举办农业产业化龙头企业

援藏合作对接交流活动，共组织内地47家龙头企业与西藏各地市的农牧部门、龙头企业进行了面对面沟通交流，让有意向到西藏投资发展的企业充分了解西藏的农业发展情况及资源优势。34家龙头企业与西藏在种养殖、产品加工、市场营销、技术指导等方面达成初步的合作意向。

贷款担保——助龙头企业建全产业链

当前，龙头企业带动了越来越多发展专业的、适度规模经营的农户。这些农户在生产经营周期内往往需要十几万甚至一两百万的流动资金，小额贷款无法满足，大额贷款很难申请。龙头企业的经济实力强，资产信用好，有能力为他们提供担保；龙头企业要带动农户生产农产品，与农户利益联结紧密，有意愿提供担保；龙头企业与农户长期合作、互动频繁，克服了一般担保机构进村入户“没有腿”、信息失真“风险高”的问题，有优势提供担保。2015年，农业部通过“以奖代补”鼓励38家龙头企业为农户提供贷款担保，12万多农户获得银行贷款超过36亿元。这是引导龙头企业发挥促进三产融合作用，强化农业产业链建设，密切与农户利益联结机制的重要举措。江西正邦养殖有限公司会同当地政府出资1000万元成立了养殖担保有限公司，专门为联结带动的养殖户提供贷款担保，服务养殖户400多人次，担保贷款近1.2亿元。

集群集聚——创建农业产业化示范基地

农业部开展国家农业产业化示范基地动态监测和创建认定工作，淘汰了运行情况不合格的示范基地，新增了60家符合条件的示范基地。目前，国家农业产业化示范基地总数达到209家。这些示范基地吸引大量龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体集群集聚，打造了品种研发、农业生产、产品加工、包装储运、信息金融等完整的全产业链条，通过订单农业、股份合作、吸纳就业等方式带动农民增收，集中优势资源开展公共服务，有力地促进了龙头企业转型升级和一二三产业融合发展。新增的60家国家农业产业化示范基地集聚各类龙头企业2289家，采购原料2400多亿元，其中订单采购占74.2%，辐射带动农户502万户，农户户均增收4100多元。湖北将农业产业化示范基地建设纳入对省级有关部门和市县政府的考核指标；设立10亿元示范基地发展调度资金，给予每个示范基地不少于5000万元支持；建设专业性农业信贷担保平台，引导金融资本和社会资金加大对示范基地的投入，打造了一批高标准的农业产业化示范基地。

他山之石——借鉴六次产业发展经验

“六次产业”是一二三次产业融合的理念，即六次产业=第一产业×第二产业×第三产业（6=1×2×3）。近年来，日本、韩国都把发展六次产业作为繁荣农村经济、增加农民收入的重要举措，积极推进六次产业发展，取得了良好成效。农业部派团组赴日本、韩国开展六次产业专题调研。从调研情况看，解决农业兼业化、劳力老龄化、农村空心化等问题应走产业融合发展路子，农业转方式调结构要充分利用当地资源、鼓励“地产地消”，政府

基金投资参股、设立股份制公司是不同主体和六次产业的融合剂，培养创新人才、提升创新能力是六次产业的核心竞争力所在，建立完善政府支持管理体系是发展六次产业的关键。中央农办、中国社科院、发改委宏观研究院等单位的专家研究认为，一二三产业融合是农业产业化的升级版、拓版，龙头企业是经营主体融合共生的主导者、产业环节融合互动的引领者、资源要素融合渗透的推动者，推进一二三产业融合发展必须充分发挥农业产业化和龙头企业的重要作用。

村企对接——发展一村一品生机盎然

习近平总书记指出：要因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业，发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业优势主导产业。中央一号文件反复强调：扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。为此，各级各部门大力推动一村一品发展。目前，全国一村一品

专业村达5.5万个，专业村农民人均纯收入超1.1万元，远高于全国农民人均纯收入。农业部在陕西举办全国一村一品经验交流暨村企对接活动，交流重点省（市）支持一村一品发展的做法经验，引导各地开展一村一品村企对接活动。在此推动下，各地推行“村社互动”“村企对接”，有效提升了一村一品发展水平。目前，全国成立农民合作社、建有龙头企业的专业村，分别占专业村总数的67%和20%，全国40%的专业村与龙头企业实现了对接。江苏、山东等一村一品专业村通过龙头企业、合作社和专业批发市场销售的金额占销售总额的85%以上。

品牌创建——提升特色农产品附加值

2015年，农业部认定了第五批全国一村一品示范村镇，打造了一批颇具影响力的专业村镇和特色农产品知名品牌。目前，全国一村一品示范村镇总数达1606个，已成为示范引领各地一村一品快速发展的重要力量。许多地方都把创建示范村镇作为推动一村一品工作的重要抓手，形成了比较成熟的工作机制。农业部实施一村一品品牌建设项目，支持全国一村一品示范村镇实施优势品牌打造、加强产品宣传推介，提升了特色农产品附加值和市场竞争力，推进了一村一品品牌化发展，发挥了一村一品带动农民就业增收作用。各地也积极支持一村一品专业示范村镇品牌建设，有效提高了一村一品产品知名度和影响力。陕西组织实施以品相、品质、品位、品牌为重点的“四品提升”工程，支持专业村开展特色产品品牌打造、新型经营主体培育、专业人才培养和产品宣传推介等。天津每年拿出专门资金支持一村一品专业村开展品牌建设。

责任编辑：王伟

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